第二輪政策誕生于2010年10年4月，國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》--即所謂的合同能源管理EMC.意見(jiàn)提出到2015年，建立比較完善的節能服務(wù)體系，使合同能源管理成為用能單位實(shí)施節能改造的主要方式之一。
   LED燈即發(fā)光二極管，是一種固態(tài)的半導體器件，可以把電轉化為光。替代白熾燈，成為主要的照明工具，而不是像現在停留在景觀(guān)照明等領(lǐng)域，幾乎可以說(shuō)是從業(yè)界企業(yè)到投資界的共識。但由于LED燈的成本仍高居不下，所以有觀(guān)點(diǎn)認為，到底何時(shí)能替代，關(guān)鍵在于LED燈的成本。

    申銀萬(wàn)國的研究報告中指出，LED燈的每瓦成本10倍于熒光燈等，但考慮節電效果，照度成本是后者的5倍之內。旗下分析師余斌認為，LED燈使用1萬(wàn)個(gè)小時(shí)即可以收回成本。

    中投顧問(wèn)研究員賀在華指出，目前LED行業(yè)的規模都是由眾多外行進(jìn)軍堆砌而成，雖然規模上可觀(guān)，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，存在任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的通病?，F階段，過(guò)于樂(lè )觀(guān)的預期是否會(huì )透支未來(lái)的市場(chǎng)還不能確定，但存在的問(wèn)題已經(jīng)顯現出來(lái)，例如核心技術(shù)缺乏、創(chuàng )新能力不足、市場(chǎng)

    競爭混亂、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等，這些問(wèn)題嚴重阻礙了目前LED市場(chǎng)的推進(jìn)程度。

    目前國際經(jīng)濟環(huán)境尚不穩定，經(jīng)濟復蘇勢頭并不明顯，因此，在相關(guān)的經(jīng)濟政策的刺激下，以L(fǎng)ED為重點(diǎn)的高科技概念行業(yè)受到的關(guān)注度明顯強于其他實(shí)體經(jīng)濟行業(yè)，并且在節能減排的推動(dòng)下，LED行業(yè)迎來(lái)的不僅僅是機遇，更是挑戰。隨著(zhù)國家補貼力度的加大，LED企業(yè)進(jìn)一步拓展到其他二三線(xiàn)城市以及廣大農村地區，激烈的市場(chǎng)競爭下行業(yè)洗牌在所難免。